山东设“专员”为村集体“理财” 促资产资源增产增值

发布时间:2024-03-05 21:23:19 来源: sp20240305

   中新网 济南12月19日电 (记者 沙见龙)“我们不仅要看竞拍公司的经营实力,还要看经营理念和长远效益,综合条件最高者中标。”眼下,山东临沭县青云镇正组织村民摸底登记流转土地,咨询竞标流程的电话纷至沓来。村集体经济“经纪人”制度的推行,让该镇白旄西居党支部书记刘辰辰对明年土地发包价格有更高期待。

  近年来,临沭县探索建立村集体经济“经纪人”制度,由各镇政府统筹村级资产和资源,并成立镇级农村集体资产运营公司,辅助管理村集体资产,为村集体“理财”。这一方式成了村集体资产资源保值增值的重要途径。

图为航拍临沭一处羊肚菌小微产业园。临沭融媒 供图

  “以前,发包一亩荒山的价格在200元(人民币,下同)左右。现在通过资产信息运营平台扩大发包受众面,可以最大程度发挥资源价值。”临沭县委常委、组织部部长王晓锋告诉记者,该县全面整合“第一书记”帮扶、万村共富、镇村自筹等资金8600万元,盘活镇村两级闲置土地3600余亩,通过兴办特色共富项目,撬动社会资本超亿元,带动70个村集体收入加快增长。

  在枣庄滕州鲍沟镇,村民外出务工使不少房屋院落闲置,为有效提升资产资源价值,该镇同样探索建立村集体经济“经纪人”制度。赵泉楼村支部书记兼粮蔬专业合作社负责人褚华英是“经纪人”一员,她同当地一家食用菌专业合作社采取“合作社+合作社”模式探索发展“庭院经济”。

在滕州市的多个乡镇,“经纪人”为闲置庭院引入特色产业。滕州市委宣传部 供图

  褚华英告诉记者,该镇以闲置院落为中心,并利用周边非生产占地、四边地、空闲路、坡台地等边角地款种植,每个院落村民平均可获取净利润1100余元,目前进行试点的54个院落可为村集体带来6万余元的收入,让农家小院变成农民增收“聚宝盆”,拓宽了民众增收渠道。

  “过去村里办事,都是凭自己的经验。现在有专人按照规定程序办理,公开透明。”在德州庆云县,常家镇西柳村党支部书记刘欢迎说,现在村级建设项目日渐增多,村集体收支量不断增加。制度汇编出台后,由村民推选“规矩员”,对土地流转、集体用工、审批支付等实行统一的管理办法,既提高了办事效率,又避免虚假套取零工费等问题。

  近年来,庆云县根据各乡镇(街道)当地特色,以村级事务规范化管理为抓手,启动村级事务规范化管理制度编修工作,各村(社区)推选出村事务“规矩员”,依据制度汇编管理村各项事务。同时,围绕农村“三资”管理等领域进行深入调研,对工程建设、物资采购、租赁承包等相关程序进行了细化规范。

  作为“中国金银花之乡”“中国水果罐头之都”,临沂平邑县近年来广开增收渠道,探索村级集体经济发展新路子,坚持“输血、造血”并重,推行土地托管、共富车间、村企共建等产业强村“十条路径”,推动“融合创富”发展,增强村级自身“造血”功能,实现村集体经济与村民“双增收”。

在德州庆云县,村级事务规范化管理让养殖户等市场主体经营更规范。图为农户展示养殖的鳜鱼。庆云县委宣传部 供图

  以招募合作、集体自营等形式,平邑县成立村办企业61家,67个村流转土地2.5万亩,村均增收15万元;新培育省级农业产业化重点龙头企业9家,规上农产品加工企业达到165家,建设连片产业项目16个,覆盖115个村;建成“共富车间”106家,促成57家企业为车间提供适配产品订单;建成武台镇葡萄沟、卞桥镇滩汪湖等项目,带动92个村增收1060万元。

  推进村级集体经济持续稳定增收,德州临邑县深化“三类地”开发利用,农用地继续实施村党组织领办合作社扩面提质行动,闲散地健全闲散地“清、管、用”常态机制,实现闲散地高效利用,同时推动“飞地”经济产业园建设。据统计,到今年年底,该县20万元以上的村将达到85%以上,50万元以上村将达到30%以上。同时,继续推进“为民股份”模式,用金融手段赋能集体增收。

  村集体经济如何发展壮大,农民收入如何稳定增长,是乡村振兴的难点和重点。近年来,济宁邹城市以村党组织领办合作社为切入点,为乡村设置“理财专员”,通过政、银、担三方合作,不断提升村集体经济发展水平。

(资料图)在德州庆云县,村级事务规范化管理让特色种植户的经营更规范。图为当地的特色花卉种植。庆云县委宣传部 供图

  邹城推行的是“银行贷款+农担担保+财政贴息”方式,将党组织政策引领功能、合作社抱团发展优势、银行政策性产品的便捷、农民盼望致富愿望有机结合,充分发挥政策性产品的财政贴息、低利率、高效率、简化担保等优势,有效解决融资难担保难问题。

  托管后不仅提高了土地利用率和产出率,增加了粮食产量,村民也减少了种粮支出,增加了打工收入。自创新实施村企联建、村社联营、社农联通的“三联共赢”新模式以来,枣庄市市中区西王庄镇村集体增收渠道不断拓宽,村民也同步增加了收入。

  目前西王庄镇已累计领办合作社13个,当地农机企业创新实施整村土地托管模式,大力开展以农业生产全程机械化为基础的综合农事标准化服务,实现了村集体、合作社和农民的三方共赢。该镇冯刘耀村实施土地整体托管后,每年可增加村集体收入12万余元;富源农机年流转和托管土地1万多亩,年可实现经营收入300余万元。(完)

【编辑:钱姣姣】